(加利福尼亚州萨克拉门托) – 加利福尼亚州的立法者们在周一通过了一项立法,要求主要的石油天然气公司以及零售业巨头等企业披露其直接和间接温室气体排放,这是全国范围内最全面的企业气候信息披露规则。
这项立法要求在加利福尼亚州运营并年收入超过10亿美元的数以千计的公共和私人企业报告其直接和间接排放。这样做的目的是增加透明度并敦促企业评估如何削减其排放。
民主党众议员Chris Ward说:“在应对气候危机方面,我们已经没有时间了。这绝对有助于我们向前迈出一大步,使我们能够对自己负责。”
该立法是加利福尼亚州今年的最高档气候法案之一,获得了Patagonia和苹果等主要公司的支持,以及前联合国《巴黎气候协定》执行秘书Christiana Figueres的支持。
该法案仍需州参议院最后批准,然后才能呈交给民主党州长加文·纽森。支持该法案的立法者表示,该州已经有大量公司披露了部分自身排放。但该法案是一个有争议的提案,该州的许多其他企业和团体反对它,称它将过于繁重。
纽森上月被问及对该法案的立场时拒绝表态。他的政府财政部7月份反对该法案,称它可能会使州政府支付最新预算中未包括的费用。纽森通过加州从燃气汽车向电动汽车的转型以及风能和太阳能发电的扩张,推进了该州作为气候政策先驱的角色。到2030年,该州已制定计划将其温室气体排放量相对1990年下降40%。
旧金山民主党州参议员Scott Wiener提出了这项披露法案,他在一份声明中说,它将允许加州“再次引领全国,迈出这一雄心勃勃的步伐来应对气候危机并确保企业透明度”。
加州拥有许多大型公司,生产、出口和销售各种产品,从电子产品到运输设备再到食品,全国几乎所有大公司都在该州开展业务,该州拥有全美约九分之一的人口。纽森经常夸耀该州作为世界最大经济体之一的地位。
根据支持该法案的非营利政策组织Ceres的数据,该政策将要求超过5300家公司报告其排放。
根据全国州立法机构会议的数据,包括加州在内的约17个州有清单要求大型污染者披露其排放量。加州的气候披露法案与其他州不同,因为它要求披露的间接排放量。此外,公司需要根据其获利能力而不是排放量进行报告。
美国证券交易委员会提出的规则将要求公开公司披露其整个供应链中的排放。但加州法案将更进一步,要求公开和私人公司报告其直接和间接排放。
公司将需要报告间接排放,包括运输产品和处理废物产生的排放。例如,一家大型零售商将需要报告为自有建筑供电以及将产品从仓库运输到商店所产生的排放。
该法案的反对者称,准确核算公司不直接负责的所有排放来源是不可行的。
加州商会的政策倡导者Brady Van Engelen说:“我们正在处理不可靠或无法获得的信息。”
该商会代表全州各行业的企业,正领导一个联盟反对该法案,该联盟包括西部石油协会、加州医院协会和农业团体。他们认为,许多公司没有足够的资源或专业知识来准确报告排放,并称该立法可能导致人们购买其产品的价格上涨。
宾夕法尼亚大学克莱曼能源政策中心研究员兼气候经济学家Danny Cullenward说,通过该州10年历史的碳交易计划,数百家公司已经不得不披露其直接排放。作为世界上最大的碳交易计划之一,它允许大型排放者从州政府购买排污配额并与其他公司进行交易。
Cullenward说,鉴于联邦监管机构在未来可能面临关于披露要求的诉讼,它们“将面临不要过度触及的压力”,因此其他州可能会提出类似的披露法案建议。
支持披露法案的人承认这不是一个“完美”的解决方案,不能保证排放报告的准确性。但他们说这是一个起点。加州环境选民组织支持该法案,称该立法将向公司施加压力,促使其加快减排步伐。
该组织首席执行官Mary Creasman说:“我们的州在2023年的气候行动方面不能停滞不前。”
加州空气资源委员会将在2025年前批准实施该法案要求的法规。公司将从2026年开始每年公开披露其直接排放,并从2027年开始每年报告其间接排放。公司将需要聘请独立审计师验证其报告的排放量。对于公司在报告部分间接排放量时无意中出现的错误,该州不会处罚。
去年提出的一项类似提案已通过州参议院,但未能在众议院通过。提出该立法的旧金山民主党人Wiener表示,支持者今年建立了一个更强大的联盟,以取得更好的结果。
州众议院一个关键委员会今年早些时候阻止了一项加快该州温室气体减排时间表的立法。立法者们也在权衡一项法案,要求年收入超过5亿美元的公司披露气候变化可能给它们带来的财务损害。